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武汉市东西湖区编办创新体制机制 服务“两型”社会

发布时间:2009-7-22 11:06:05 来源: 原创 录入:admin 访问: 次 字号:【
核心提示:根据东发[2009]9号、东两型办[2009]1号、东编办[2009]5号等文件精神和东西湖区两型社会建设工作要求,湖北省武汉市东西湖区编办立足自身职能特色,以创新体制机制、提供组织保障为平台,认真组织开展两型社会建设工作,为推进区两型社会...
     根据东发[2009]9号、东两型办[2009]1号、东编办[2009]5号等文件精神和东西湖区两型社会建设工作要求,湖北省武汉市东西湖区编办立足自身职能特色,以创新体制机制、提供组织保障为平台,认真组织开展两型社会建设工作,为推进区两型社会建设作出了积极
的努力。

    一、认真做好政府机构“大部制”改革前期工作

今年,地方政府机构“大部制”改革全面铺开,东西湖区编办围绕探索职能有机统一的大部门体制,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”和两型社会建设所涉及的改革任务,认真开展全面深入的调查研究,调研内容主要包括:政府部门职能需要加强、弱化、转移或下放的理由和依据;部门间职能交叉、重叠的情况以及各级部门事权划分存在的问题以及对新一轮政府机构改革的建议等。东西湖区编办先后深入22个政府部门进行调研,收集掌握部门意见,通过调研,着手制定东西湖区新一轮政府机构改革方案。

    二、积极推进东山、柏泉、辛安渡3个农场办事处机构改革

上半年,东西湖区编办已经根据武汉市委、市政府《关于推进国有农场改革和发展的意见》(武发[2004]10号)和市机构编制委员会《关于东西湖区国有农场管理体制改革中机构编制的批复》(武编[2005]51号)等文件精神,对东山、柏泉和辛安渡三个农场进行了体制改革,设置了东山、柏泉和辛安渡三个政府办事处,以东西湖区编委文件下发了三个办事处“三定”方案,三个办事处均为区人民政府的派出机关,机构级别为正处级,同时设党的工作委员会;明确了三个办事处的主要职责;在三个办事处分别设置党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(挂人口与计划生育办公室牌子)3个内设机构,并按有关法律、法规、规定和章程设置了人大、纪检(监察)、工会、团委、妇联、人武部等机构;分别核定东山、柏泉和辛安渡三个办事处事业编制19名、16名、17名,分别核定领导班子成员7名(1正6副),正、副科级领导职数各3名。 三个办事处科级及科级以下工作人员已经考试定员到位,领导班子配备、科级干部竞争上岗正在落实中。

    三、进一步深化行政审批制度改革

按照合法、合理、效能、责任和监督的原则,做好东西湖区行政审批项目的清理、调整落实工作。一是对省市已取消的项目,东西湖区一律取消;二是对省市已调整的项目,东西湖区对应进行调整;三是对省市明确管理权限的事项,东西湖区一律按明确的权限落实;四是对武汉市下放到东西湖区审批的项目,做好对接工作,确保下放到位。目前,对区政府东政发[2008]14号文件公布保留的行政许可项目59项,非行政许可审批项目9项和接收市政府及相关部门委托区办理的行政许可项目76项、非行政许可审批项目19项,已进一步进行了清理。

为了实现审批提速,改进审批方式,提高办事效率,大力推行集中审批和“一站式”服务。东西湖区编委发文在东西湖区具有行政审批职能的19个政府部门设立行政审批科,旨在整合各单位的行政审批职能和服务职能,使各单位的行政审批事项由行政审批科统一受理、统一办理、统一送达,实行一个“窗口”对外服务。并通过落实“两个集中三个到位”(即部门行政审批职能向一个科室集中,行政审批科室向区政务中心集中;行政审批项目进中心到位,行政审批授权到位,工作人员进驻到位),努力建设服务型政府。

    四、积极稳妥推进“参公”事业单位“三定”工作

在制定“三定”方案过程中力求做到“三个坚持”:坚持法规,严格规定工作职责;坚持标准,严格规定机构设置;坚持原则,严格规定人员编制。并将各部门的“三定”方案多次反馈到单位征求意见,反复论证、修改,以确保各参公单位的“三定”切合实际,进一步促进区参公事业单位的科学发展。目前已圆满完成对全区24家参公单位的“三定”方案制定工作。

    五、积极推进综合招投标平台建设

围绕建设服务型政府,东西湖区编办会同区监察局、财政局、建设局、国土局、政务中心等政府相关部门积极开展招投标平台的整合改革,进行包括建设工程和交通、水利等专业工程以及政府采购、药品及医疗器械等所有招标投标交易行为在内的综合性和集中统一的招标投标服务机构建设。通过招投标体制调研,学习考察同类区和省内外城市,结合东西湖区实际,目前已制定下发《关于进一步规范区招标投标工作的意见》,加强了区招标投标工作的统一领导和管理,规范了招标投标工作的运行机制,强化对区招标投标活动的监督。并经东西湖区编委批准成立了东西湖区综合招投标中心,负责全区各类招标投标交易活动,全区各行业主管部门的标投标及交易平台全部撤销,不再承担招投标及交易业务。

    六、大力开展机关节能工作

一是开展节能宣传,营造节能氛围。通过制作宣传版面、张贴节能提示签等形式,宣传节能常识,倡导科学发展理念,营造节能氛围,使大家养成随手关灯等节水节电的良好习惯。二是强化节能意识,实施节能管理。通过开展节能宣传教育,强化节能意识,把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。例如在机关内大力推广节能灯具的使用;将过期的旧报纸、旧书刊集中回收处理。三是严格控制水、电、油消耗。与去年同期,今年前两个季度用水量下降了3个百分点,用电量下降了4个百分点,公务汽车耗油量下降了2个百分点。

 

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