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转变发展方式要在“快”“实”上动真格

发布时间:2010-3-4 10:57:37 来源: 原创 录入:admin 访问: 次 字号:【
核心提示:经济长期平稳较快发展,关键是加快经济发展方式转变。当前转变经济发展方式,必须在加快上下工夫、在转变上动真格、在发展上见实效。 发展经济学理论认为,经济发展方式并非仅仅涉及经济增长,它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系...

 

经济长期平稳较快发展,关键是加快经济发展方式转变。当前转变经济发展方式,必须在加快上下工夫、在转变上动真格、在发展上见实效。

发展经济学理论认为,经济发展方式并非仅仅涉及经济增长,它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面。转变经济发展方式,看起来是经济领域的一场变革,实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局。转变经济发展方式关键是在“加快”上下功夫、见实效,湖北需要运用好“四则运算”法则,坚定不移调结构,脚踏实地促发展。

总量规模做加法:在“快”“实”上下工夫

加快经济发展方式转变的根本目的是促进发展,转变发展方式是在发展中的转变,离开了发展,转变发展方式就成了无源之水。加快发展是第一要务,是解决当前面临矛盾和问题的根本方法。

继续壮大发展规模。湖北正处于工业化中期,去年人均GDP已经突破3000美元,进入了加快发展的上升通道。但当前湖北省情最大的实际依然是发展不够,突出表现为经济总量不够大。在科学发展观的指导下继续做大总量、加快发展仍是我们奋斗的重要目标。只有通过发展经济把社会财富的“蛋糕”做大,才能把收入分配的“蛋糕”分好,扩大就业、改善民生、维护社会稳定才有物质基础和条件。2009年全国已有14个省份进入GDP“万亿元俱乐部”,湖北以12831.52亿元列11位,我们与沿海发达地区的差距在拉大,广东、江苏、山东等省份以3万多亿元的数额始终居于前列,湖南已超过我们,位列第10,福建、北京以微弱差距紧随其后。标兵渐远,追兵迫近,强兵分列左右,区域竞争加剧的新态势也需要我们保持持续较快的发展速度。我省必须真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。

做大做强优势产业。因地制宜、扬长避短、特色发展是各地取得竞争优势的不二法门。湖北农业有基础、工业有优势、服务业有龙头,需要利用农业优势,大力发展现代农业和农副产品加工业;继续推进千亿元产业计划和重点产业调整振兴计划,提高优势产业竞争力。加快发展先进制造业,巩固和扩大我省汽车产业的优势地位,大力振兴装备制造业,塑造“湖北制造”的良好形象,大幅提升钢铁有色产业深加工能力,加快发展轻纺工业、食品工业,加快重点行业兼并重组,促进优势产业向高端化和规模化方向发展;以物流和金融为重点,推进现代服务业加快发展。

不断激活市场主体。市场主体是构建社会主义市场经济框架的基本单元,是市场经济发展的基础力量。湖北需要加大“市场主体增量行动”的实施力度,通过优化服务支持各类市场主体做多做大做强。加快“中小企业成长工程”步伐,引导中小企业走“专精特新”之路。加强政策扶持,支持中小企业创业示范基地、公共服务和融资担保服务平台建设,推进企业技术进步。将省政府实施的“大企业直通车”服务适时向中小企业延展。

能耗污染做减法:率先走出绿色发展的新路

加快经济发展方式转变的基本要求是保持经济社会发展的可持续性,需要在发展过程中不断优化人类与自然的关系,处理好发展和生态的关系。武汉城市圈作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,湖北当前及今后的发展必须按照“两型社会”建设的要求,加快转变发展方式,舍得牺牲眼前利益和短期利益,注重提高自然资源的利用效率,积极探索和率先走出一条绿色发展的新路。

强力推进节能降耗。从工业结构看,湖北重工业比重偏大,重工业中资源型、高能耗行业较多,能源资源消耗大。从能源资源看,湖北能源资源缺乏,缺煤少油乏气,一次性能源十分紧张。从资源利用效率看,单位产品能耗高,一些重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高10%至50%,矿产资源总回收率比世界先进水平低20%。“一高一低”的落差使节能减排的形势十分严峻。必须严格执行国家有关规定,抑制部分行业产能过剩和重复建设。继续实施十大节能工程,积极推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能,加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后生产能力。

坚决减少污染排放。湖北具有较为丰富的生态环境资源,长江、汉江贯穿全境,湖泊密布,水网纵横,鄂西地区是华中华南地区的绿色生态屏障,具有不可替代的生态功能。此外湖北还承担着南水北调中线工程水源地保护和维护三峡库区及湖北长江段水生态的神圣职责。但由于我省经济结构偏重,一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力,资源无序开发引发的生态问题较为突出。同时随着全省城镇化率的大幅提高,城镇生活污水、垃圾和机动车污染物排放量都将大幅增加,集中饮用水源地水质保护、人口密集区和交通稠密区的空气质量改善任务更加艰巨,加快环保基础设施建设的需求也将更加迫切。必须用硬标准约束硬举措,减少各类污染物排放,坚定不移地狠抓环境保护。强化排污许可证管理,加大重点排污企业减排力度,突出抓好城镇污水处理厂和垃圾处理设施的建设和运行管理、燃煤电厂脱硫设施的改进。

改革创新做乘法:充分发挥软实力的倍增效应

改革开放的实践证明:改革和创新是我们破解发展难题最行之有效的根本方法。加快经济发展方式转变这一新课题同样必须要把自主创新和机制体制创新这两大核心要素作为激活发展能量的加速器和放大器,充分发挥软实力的倍增效应,大力推进湖北经济社会发展。

加速推进自主创新。自主创新是经济结构调整和经济发展方式转变的中心环节。我们正处在新一轮科技革命的前夜,拥有自主创新能力,已成为提升竞争力、抢占发展制高点的关键所在。湖北具有科教实力雄厚、人才资源丰富的比较优势,武汉面临建设国家自主创新示范区、综合性高技术产业基地、创新型试点城市的历史契机,我们要高扬自主创新的旗帜,进一步激发企业和科技工作者的创新活力,提高研发水平,提升装备制造水平,提升智能化水平,坚持用信息化改造提升传统产业,大力提高科技对经济发展的贡献率。必须提高原始创新能力和关键核心技术创新能力,着力突破制约经济社会发展的关键技术问题,满足当前和长远发展对科技的紧迫需要。

不断创新体制机制。发展方式转变滞后的症结在于体制机制不合理,解决发展方式转变的关键在于体制机制创新。必须按照中央的部署,积极稳妥地推进财税体制、金融体制、生产要素价格形成机制、收入分配制度等重点领域和关键环节的改革。必须进一步深化省属国有企业改革,推进企业股份制改造,加快调整重组,提高国有资本和产业集中度。必须深化集体林权制度、农村金融体制等各项农村改革,加快推进教育、医疗等社会事业改革。文化是一个地区软实力的重要方面,是加快发展方式转变不容忽视也不容小视的力量。一方水土养一方人,这里的“水土”不仅仅是指自然环境,更重要的是文化精神等人文环境。必须切实注重文化创新,继承和弘扬荆楚文化励精图治的创业精神,倡导和塑造现代文化绿色健康可持续的发展理念、文化氛围。

大力发展民营经济。继续深入推进所有制改革,大力发展民营经济是加快发展方式转变的重要途径。进一步放宽市场准入,鼓励有实力的非公有制企业参与国有企业改造重组,允许非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等国家没有明文禁止的一切领域,一视同仁。支持符合条件的民营企业在境内外上市融资,支持各类风险投资、私募股权基金与我省民营企业开展合作。创造公平、公正、公开、透明、可预期的发展环境,为民营企业提供优质高效服务,将湖北建成民营经济发展资源集聚、发展环境优越的创业基地。

和谐稳定做除法:让人民从发展中分享红利见实效

按照经济学的“激励相容”理论,最好的制度安排是使人们追求个人利益的行为,正好与社会实现价值最大化的目标相吻合。当今时代,百姓热切盼望共享改革发展成果、解决收入分配问题;盼望公平化、绿色化、国民福利最大化的经济发展方式。转变以单纯物质增长为核心内容的传统经济发展方式,让人民从发展中分享红利、满足人的全面发展需求,是继续发展的重要动力。

努力增加居民收入。如果把发展比作除法运算题,分子是经济总量,分母是人口数量,商则是人均水平。要想商值最大,必须不断做大总量这个分子,相对保持分母的稳定。我省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、生均教育经费等重要民生指标,都与其经济地位不相称,保障和改善民生、提高人民群众生活水平和幸福指数的任务还非常迫切和艰巨。必须有步骤地推进收入分配制度改革,提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。全面落实中央惠农政策,按期足额发放各项农业直补资金,严格执行主要粮食品种最低收购价、油菜籽临时收储政策,稳定农民生产收入预期。加强农民工回归创业扶持和权益保护工作,不断增加农民工资性和非农经营收入。

消除社会不稳定因素。当前既是重要战略机遇期,同时也是矛盾凸显期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。各级党委和政府都必须更加自觉、更加主动地落实维护社会稳定是硬任务、是第一责任的要求,注重从源头上预防和化解各类社会矛盾,建立和完善,坚决纠正各种损害群众利益的行为,建立健全信访工作综合协调机制和重大事项社会稳定风险评估等维稳体制机制,促进社会和谐。

发展方式,不变则罔,不进则退。加快转变经济发展方式,是一种紧迫要求,也是一种工作艺术,更是一种发展境界,湖北有必要、有可能、有信心交上一份满意的“答卷”。

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